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關于編報2015年市級國有資本經營預算建議草案的通知

时间:2014-11-05 10:02:19  作者:邱凯  浏览量:

臨財企〔2014〕59號
市直各國有資本經營預算單位、市屬各國有企業:
爲了做好2015年市級國有資本經營預算編制工作,根據《中華人民共和國預算法》、《臨沂市人民政府關于試行國有資本經營預算的意見》(臨政發〔2011〕32號)和《臨沂市市級國有資本經營預算編報試行辦法》(臨財企〔2011〕45號)等文件規定,現將市級國有資本經營預算編制有關工作通知如下:
一、指導思想和編制原則
(一)指導思想:
市級國有資本經營預算要深入貫徹落實科學發展觀,按照構建社會主義和諧社會和完善公共財政體制的要求,緊緊圍繞市委、市政府經濟社會發展大局,以促進國有企業健康快速發展爲目標,通過對國有資本收益的合理分配及使用,完善國有企業收入分配制度,增強政府宏觀調控能力,促進國有資本合理配置,推動國有企業改革和發展爲目的。
(二)編制原則:
1、依法編制原則。要符合國家法律法規,體現國家和省市有關方針政策和經濟社會發展規劃,做到收支測算准確完整,預算安排真實合法。
2、收支平衡原則。要堅持量入爲出,收支平衡,不列赤字。
3、統籌兼顧原則。要從全局出發,區別輕重緩急,保證重點,兼顧一般,促進國有企業深化改革和經濟結構優化調整。
二、編制範圍、主體、方法
(一)編制範圍
在工商行政管理部門登記注冊的市屬國有獨資、國有控股以及國有參股企業
(二)編制主體
1、市國資委直管企業由市國資委統一審核彙總編制計劃草案。
2、部門管理的企業由部門統一審核彙總編制計劃草案。
3、市屬獨資、控股、參股國有企業編報國有資本經營預算支出計劃。
(三)編制方法
采取“一上一下”的方法。
三、編制內容
(一)國有資本經營收入預算,包括:
1、國有獨資企業、公司按《臨沂市人民政府關于試行國有資本經營預算的意見》規定上交國家10%的利潤,有特殊規定的按規定執行;
2、國有控股、參股企業國有股權(股份)獲得的股息和股利;
3、市屬企業國有産權(含國有股權)轉讓收入;
4、國有獨資企業實施清算所得淨收入,以及國有控股、參股企業國有股權(股份)分享的清算淨收入;
5、其他國有資本收益。
各預算單位要與出資企業根據財務預算,結合宏觀經濟形勢和企業經營發展情況,測算企業2014年可實現的國資收益,作爲編制2015年國有資本經營預算收入的依據,填報“市級預算單位國有資本經營預算收入表”(財資預04表)。
(二)國有資本經營支出預算,包括:
1、資本性支出:經市政府批准新設企業需投入的國有資本金;按照要求必須由市政府注入的國有資本金;
2、支持國有企業改革發展等方面的費用性支出:國有企業改革重組支出、國有企業政策性破産解困職工安置支出等;
3、其他國有資本經營預算支出。
2015年度市級國有資本經營預算支出,重點用于市級國有企業結構調整支出和解決改制改組中遇到的重點、難點問題,推動國有企業改革和發展。
各企业要根据2015年市级国有资本经营预算编制重点和編制內容,申报本企业2015年的支出计划,并填报“市属国有资本经营预算支出表”(财资企预01表)和“市属企业国有资本经营预算支出项目表”(财资企预02表),并形成详细的填报说明。各预算单位审核汇总所出资企业的支出计划,填报“市级预算单位国有资本经营预算支出表(按科目)”(财资预01表)、“市级预算单位国有资本经营预算支出明细表(按单位)”(财资预02表)和“市级预算单位国有资本经营预算支出项目表”(财资预03表),形成建议草案。
四、編制程序
市級國有企業應根據2014年度盈利預測情況及企業發展需要,編報本企業2015年度國有資本經營預算收支計劃,報歸口預算單位。
各預算單位審核彙總後,編制本單位國有資本經營預算建議草案,市國資委報市財政局企業科審核,其他預算部門報市財政局對口部門預算管理科室複審後報市財政局企業科審核彙總
市財政局根據編制原則和預算單位編制的市級國有資本經營預算建議草案,統籌安排,綜合平衡後,編制臨沂市市級2015年國有資本經營預算草案,報市政府審核批准。
五、時間安排
(一)2014年11月15日前,市屬企業將編制的國有資本經營預算支出項目計劃報預算單位。
(二)2014年11月20日前,各預算單位將審核彙總編制的國有資本經營預算建議草案報市財政局歸口科室,並附報市屬企業編報資料。
(三)2014年11月25日前,市財政局歸口科室將審核後的資料統一報市財政局企業科彙總。
六、編報要求
(一)各預算單位和市級國有企業要加強領導,高度重視,精心組織,認真編制預算收支計劃,嚴格按照規定時間編報本單位預算建議草案,確保市級國有資本經營預算編制工作順利完成。
(二)各預算單位和市級國有企業應按照《臨沂市市級國有資本經營預算編報試行辦法》(臨財企〔2011〕45號)規定的預算編制格式和規範的編制方法,詳細編制本單位預算收支出項目計劃。支出項目計劃要由市級國有企業編制,逐級彙總,各項數據要進行充分論證,做到准確、可靠,確保真實和完整。
(三)國有資本經營預算建議草案的編制,應詳細說明每項預算數據的測算過程,對于一些需要特別說明的事項,應當做出重點說明。建議草案應包括:
1、下屬企業的基本情況:包括企業戶數、經營狀況、行業分布和企業國有資本經營狀況等。
2、預測所屬企業應交國有資本收益規模。
3、編制預算支出計劃:①資本性項目支出應提供項目名稱、項目承擔企業基本情況、項目實施的主要目的和目標、項目立項依據、項目建設期、項目資金籌措等事項及有關材料;②費用性項目支出應提供經批准的改制總體規劃、改制方案和實施方案及有關費用情況。
(四)以前年度欠繳的老國有企業産權轉讓收入,按不低于20%的比例編報2015年預算收入,數額較小的,要一次性收繳編報預算收入。
(五)各預算單位應于2014年11月20日以前將所編制的市級國有資本經營預算建議草案(含電子版)報市財政局。
(六)各預算單位負責按時編報2015年國有資本經營預算。對應當繳納國有資本經營收益而未繳納的,市財政將不再對其提供國有企業改革改制和其他項目資金支持,同時按照《中華人民共和國企業國有資産法》和《財政違法行爲處罰處分條例》(國務院令第427號)有關規定給予處罰。
 
一四年十一月五日
 
 
临沂市财政局办公室            2014年11月5日印发
 


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